2021/14 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde de ifade edildiği üzere, kamu kaynaklarının maksadına uygun azami tasarruf prensiplerine riayet edilerek kullanılması her kamu kurumu ve görevlisi için bir görev ve aynı zamanda bir mecburiyettir.
Esasen tasarruf tedbirlerini içeren tüm genelgeler bu anlayışla yani;
- Kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanmasına,
- Bürokratik işlemlerin azaltılmasına ve
- Kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanımına
ilişkin tedbirleri içermektedir.
Ülkemizde son 25 yıllık süre içerisinde yayımlanan ve kamuda tasarruf tedbirlerini içeren başlıca genelgeler ile temel içerikleri aşağıdaki tabloda yer almaktadır.
ablo: Kamuda Tasarruf Tedbirleri Genelgeleri
| Kamuda Tasarruf Tedbirlerini İçeren Genelgenin | |||||
| Adı | Tarihi | Sayısı | (Varsa) Yayımlandığı Resmi Gazetenin Tarihi ve Sayısı | Düzenlediği Başlıca Alanlar | |
| 1 | Kamu Harcamalarındaki Tasarruf Tedbirleri | 29.07.1998 | 1998/24 | – | a·Kaynak kullanımı a·Yatırım harcamaları a·Demirbaş alımı ve onarımları a·Geçici görevlendirmeler a·Gayrimenkul edinilmesi ve kiralanması a·Taşıt satın alınması, kullanılması ve servis aracı kiralanması a·Telefon ve kablolu TV yayını alımı ve kullanılması a·Temsil, ağırlama ve tören giderleri a·Basın ve yayın hizmetleri a·Kırtasiye kullanımı a·Reklam ve tanıtım giderleri a·Vakıf ve derneklere yapılan yardım ve bağışlar a·Diğer hususlar |
| 2 | Mobil telefon tahsis edilecek makam ve hizmetler ile yıllık mobil telefon görüşme ücret limitleri | 21.03.2000 | 2000/10 | – | – |
| 3 | Kamu Harcamalarındaki Tasarruf Tedbirleri | 13.09.2000 | 2000/25 | – | a·Yatırım harcamaları a·Gayrimenkul alımları a·Bina bakım ve onarımları a·Büro malzemeleri ve makinaları alımları |
| 4 | Kamu Kaynaklarının Etkin Kullanımı | 27.03.2001 | 2001/19 | a·Ödeneklerin etkin kullanımı a· İstihdam ve idari yapılanma a·Yurtdışı geçici görev yollukları a·Ulaştırma, haberleşme, elektrik, su, akaryakıt, kırtasiye, yayın vb. giderler a· Yatırımlar a· Uygulama | |
| 5 | Yurtdışı geçici görevlendirmeler | 19.07.2002 | 2002/29 | – | – |
| 6 | Kamu Harcamaları Tasarruf Önlemleri | 04.11.2002 | 2002/45 | – | a·Yatırım harcamaları a·Demirbaş alımı ve onarımları a·Yurtdışı geçici görevlendirmeler a·Gayrimenkul edinilmesi ve kiralanması a·Sağlık giderleri a·Demirbaş ve malzeme alımları a·Taşıt kullanımı ve edinilmesi a·Haberleşme giderleri a·Temsil, ağırlama ve tören giderleri a·Basın ve yayın hizmetleri a·Kırtasiye kullanımı a·Reklam, ilan ve tanıtım giderleri a·Diğer hususlar |
| 7 | Tasarruf Tedbirleri | 26.06.2003 | 2003/39 | 27.06.2003/25151 | Genelgede alanlar tek tek maddeler halinde belirlenmemiş olmakla beraber, 1998/24 sayılı Genelge kapsamındaki her alan kapsam dahilindedir. |
| 8 | 2003/39 Sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesinde Yapılan Düzenlemeler | 01.08.2005 | 2005/19 | 03.08.2005/25895 | – |
| 9 | Tasarruf Tedbirleri (Bu Genelge ile 2001/23, 2001/29, 2003/39 ve 2005/19 sayılı Genelgeler yürürlükten kaldırılmış olup, anılan Genelgelerin bazıları daha önceki Genelgelerin içeriklerine dair bazı istisnai hükümler getiren düzenlemeleri içermektedir.) | 17.01.2007 | 2007/3 | 18.01.2007/26407 | a·Gayrimenkul edinilmesi ve kiralanması a·Resmi taşıtların kullanımı a·Haberleşme giderleri a·Yurtdışı geçici görevlendirmeler a·Basın ve yayın giderler, a·Temsil, ağırlama ve tanıtım giderleri a·Diğer hususlar |
| 10 | Bölünmüş Yolların Yapımı | 18.03.2008 | 2008/3 | 19.03.2008/26821 | – |
| 11 | Tasarruf Tedbirleri (Bu Genelge ile 2007/3 ve 2008/3 sayılı Genelgeler yürürlükten kaldırılmıştır.) | 29.06.2021 | 2021/14 | 30.06.2021/31527 | a·Genel ilkeler a·Taşınmaz edinilmesi ve kiralanması a·Resmi taşıtların edinilmesi ve kullanımı a·Haberleşme giderleri a·Personel görevlendirmeleri a·Basın ve yayın giderleri a·Kırtasiye ve demirbaş alımları a·Temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri a·Personel giderleri a·Enerji ve su alımları a·Personel servis hizmetine ilişkin giderler a·Diğer hususlar |
| Not: Tablo tarafımızca hazırlanmış olup, varsa eksiklikler ve hatalar tarafımıza aittir. | |||||
Kamu hizmetlerinin yerine getirilebilmesi için bu hizmetleri yerine getirecek personelin yanı sıra taşınır ve taşınmaz mallara da gereksinim duyulmaktadır. Kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde önemli bir yeri olan bu malların günümüzde önemli büyüklüklere ulaştığı bir gerçektir.
Kamu malları birbirinden farklı işlevleri olan birçok mal çeşidini içinde barındırmakta; bu malların edinilmesi, elden çıkarılması ve bunlardan faydalanılması farklı hükümlere tabi bulunmakta ve görevlerinin gerekli kıldığı veya malın özelliğinden kaynaklanan farklı düzenlemelerin yapılmasına ihtiyaç göstermektedir.
Kamuda tasarruf tedbirleri genelgeleri ise, ekonomik kriz dönemlerinde olduğu kadar normal iktisadi dönemlerde de yıllardan bu yana, kurum ve kuruluşların bütçelerinde yer alan muhtelif harcama kalemlerindeki ödeneklerin kullanımı konusunda farklı muhteva ve önlemler içermek suretiyle uygulanan ve yürürlüğü süreklilik kazanarak adeta rutinleşmiş bir düzenleyici işlem durumundadır.
Başbakanlık Hükümet Sistemi döneminde tasarruf önlemlerini öngören düzenleyici mahiyetteki genelgeleri çıkarma yetkisi, Anayasa’nın mülga 112’nci maddesi ile 19.10.1984 tarihli ve 18550 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 3056 sayılı “Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun”un 1’inci maddesi ve 2’nci maddesinin (a) ve (b) fıkraları ile 4’üncü maddesi hükümlerine dayanmakta iken; günümüzdeki Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi ile birlikte 6771 sayılı Kanun’un 8’inci maddesi ile değişik Anayasa’nın 104’üncü maddesi ve 15.07.2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 10 sayılı “Resmi Gazete Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi” hükümlerine dayanmaktadır.
Bu çalışmanın konusu, kamuda tasarruf önlemlerine ilişkin genelgeleri düzenledikleri içerikler itibarıyla ortaya koymak olup; yukarıdaki tablodan da görüleceği üzere, genelgelerin içerikleri yıllardan beri aynı konuları düzenlemektedir.
Hiç yorum yok:
Yorum Gönder